首部“近零碳”规划出炉，“水乡客厅”如何打造“样板间”？

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近日，由江浙沪三地合力打造，以长三角原点为中心，地跨青吴嘉的《水乡客厅近零碳专项规划（草案）》进入了公示阶段。业内人士表示，这是国内首部跨省级行政区域在双碳领域，针对重点功能片区编制的实施性专项规划。作为长三角一体化建设成就可见可现的集中展示区，示范区要成为在区域、全国乃至全球，具有示范作用的碳达峰碳中和引领区和样板间。

《规划》阐明，水乡客厅近零碳发展是指通过减源、增汇或替代等途径，实现水乡客厅空间边界范围内净碳排放总量动态接近于零的过程，同时引领辐射周边区域和产业链上下游逐步实现一体化协同近零碳发展。

解读规划不难发现，规划从建筑、交通、生态环境、能源体系和创新产业5个方面做出了详细的设计。《规划》通过集中建设碳中和目标引领下的绿色低碳“江南庭院、水乡客厅”，率先探索“跨域共治、低碳韧性、智慧共赢”的近零碳模式典范，共同打造长三角双碳集中引领区和展示区，尽快在各个重点领域集中彰显示范区绿色低碳技术综合集成应用和制度创新的创新度和集成度。

同时，着眼于实施落地，《规划》在总体设计上，坚持整体引领与分类示范双向发力、宏观规划与技术落地双措并举、政府主导与市场引导双轮驱动，从政策、制度、技术等方面充分保障《规划》实施。

华略智库主管合伙人、首席研究员、长三角研究院院长夏骥认为，长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，而面积约35.86平方公里水乡客厅则是一体化示范区“核心中的核心”。生态绿色是示范区的本色和底色，也是示范区的特色和亮色。

《水乡客厅近零碳专项规划（草案）》是落实示范区到2025年能耗强度和碳排放强度“双降”目标的重要引领，也是国内首个跨省域的近零碳专项规划。通过率先探索近零碳导向下的高质量发展路径，能够为长三角乃至全国实现碳达峰碳中和目标探索制度创新经验。

一是能够探索生态产品评价制度。依托水、林、田、湖、河等资源禀赋，通过开展生态产品基础信息调查，摸清各类生态产品数量、质量等底数，从而进一步摸清“碳收支”家底，形成生态产品评价体系。在此基础上，积极探索以生态产品实物量为重点的生态价值核算，并将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算体系，有望率先形成生态产品价值核算规范，更好反映“绿水青山”的“金山银山”价值。

二是能够探索生态价值转化制度。依托公共资源交易平台，通过探索碳汇权益交易试点，以及探索建立用能权交易机制，能够进一步检验和健全碳排放权交易机制，促进电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接，并探索体现碳汇价值的生态保护补偿机制。同时，积极推动碳金融发展，争取国家级、长三角气候投融资服务平台落户、绿色产业发展子基金落地，为符合条件的企业提供国家核证自愿减排量（CCER）质押、借碳、碳回购等服务，支持发展碳基金、碳信托、上海碳配额远期等。

三是能够探索生态科技创新制度。依托联合国环境规划署—同济大学环境与可持续发展学院、联合国环境规划署绿色科技中心、污染控制与资源化研究国家重点实验室、碳中和与生态环保研究中心等多个国际国内顶级研究机构，加快绿色低碳科技革命，强化双碳基础研究和前沿技术布局，开展低碳零碳负碳关键核心技术攻关。同时，加快先进适用技术研发和推广，推广先进成熟绿色低碳技术，开展示范应用。

四是能够探索生态场景应用制度。依托华为数字能源军团，结合全国一体化算力网络国家枢纽节点示范区数据中心集群建设，探索打造“源、网、荷、储”的绿色零碳数据中心。依托氢能示范项目，通过对现有加油站进行油氢合建改造，配套建设站内制氢设施，打通零碳绿氢的产业发展痛点。依托长三角数字干线建设，积极运用数字化手段，在碳排放监测中推广更为精准的在线监测法。充分挖掘清洁能源开发利用潜力，加快分布式光伏发电、智能微网、充电桩等新型基础设施建设。