安徽省委书记郑栅洁关于招商的最新论断！

全文4801字，阅读约13分钟

5月23日，安徽省委理论学习中心组举行学习会议，安徽省委书记郑栅洁主持会议并讲话。在以资本招商著称的安徽，郑栅洁在此次会议上强调要发挥资本积极作用推动高质量发展。郑栅洁非常重视招商引资和项目建设对经济的支撑作用，招商“要虎口夺食，慢了就会被别人抢去”。本文梳理了郑栅洁长期以来从事招商引资工作的主要观点，供招商人士学习分享。

要深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，牢牢把握正确政治方向，坚持问题导向、系统思维，立足当前、着眼长远，坚持疏堵结合、分类施策，依法规范和引导资本健康发展，充分发挥资本作为重要生产要素的积极作用，推动安徽经济社会高质量发展、跨越式发展。

要增强历史眼光，充分认识资本是社会主义市场经济的重要生产要素，进一步深化对资本规律的把握。改革开放以来，资本同土地、劳动力、技术、数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了贡献。

从安徽发展实践看，运用资本的意识不断增强、成效持续显现，资本在服务实体经济、推动经济社会发展方面都发挥了积极作用。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，必须加强学习，把学习运用市场经济规律、发挥资本积极作用作为党员领导干部的“必修课”；必须加强调研，聚焦利用资本市场能力不足、金融风险隐患等问题短板，剖析原因症结、找准主攻方向；必须加强培训，深化社会主义市场经济条件下资本理论研究，推动广大党员干部认识资本、运用资本。

要增强辩证眼光，充分认识资本具有双重性，进一步深化对资本作用的运用。在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，用好了就能创造价值，用不好也会带来负面作用。

要把资本促发展与防风险统一起来，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬。要把不同形态资本健康发展统一起来，正确处理国有、集体、民营、外国、混合等资本之间的关系，在性质上要区分，在定位上要明确。要把规范和引导资本健康发展和利益分配统一起来，聚焦三次分配环节，既注重保障资本参与社会分配获得增殖和发展，更注重维护按劳分配的主体地位，积极探索共同富裕的实现路径。

要增强发展眼光，充分认识资本关系安徽的高质量发展、跨越式发展，进一步提高对资本运行的治理能力。规范资本发展、加强资本监管，是为了促进更加健康、更可持续、更为长远的发展。安徽还是发展中省份，发展不足仍是最大省情，需要包括资本在内的各种生产要素共同发挥积极作用。

要突出“多层次”，更好利用资本市场，多多益善培育上市企业；健全产权保护制度，深入推进实施公平竞争政策，消除市场壁垒引入资本；不断提高对外开放水平，完善开放型经济体制激活资本。要设立“红绿灯”，规范和引导资本健康发展，提升市场准入清单的科学性和精准性，依法打击滥用市场支配地位等垄断和不正当竞争行为，加强诚信宣传教育，引导资本主体践行社会主义核心价值观。

要聚焦“全链条”，全面提升资本治理效能，落实部门、属地、行业监管责任，推动事前引导、事中防范、事后监管相衔接。要加强资本领域反腐败，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为，构筑金融风险“隔离带”、资本领域腐败“防火墙”。

没有项目，没有投资，就没有未来。各级各部门要把招商引资作为“一把手”工程，集中精力，紧盯不放，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准落实攻坚克难的措施，继续提高效率、扩大成效，努力交出更加优异的成绩单。

要聚焦主攻方向，围绕主导产业和重点产业链，瞄准世界500强企业和大央企、大民企，深入国内外重点区域，加强产业链精准招商，持续引进建设一批强链补链延链的大项目、好项目。

要创新招引方式，开动脑筋、各扬所长，想尽一切办法，用好市场力量和人脉资源，大力开展以商引商、以企引企等活动，并积极引导现有企业落实增资扩产计划，打开招商引资工作新局面。

要强化服务保障，分管市领导要牵头协调每一个重点项目，各区县(市)和开发区(功能区)主要领导要亲力亲为抓招商、引项目，市直部门要主动上前一步、担当作为，细而又细做好各个环节的工作，真正形成齐抓共促的合力。

要完善工作机制，针对招商引资中出现的各种问题，严格落实评估论证、首谈负责、利益分享、跟踪督促、风险防控等机制，确保项目引得进、落得了、建得快，产生实实在在的效益。

把产业项目摆在更加突出、更加重要的位置，强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，自觉在全省乃至全国范围找差距、求突破、争先进，以日夜兼程、只争朝夕的状态，以埋头苦干、打破常规的干劲，抢机遇、抢时间、抢进度，为持续巩固高质量发展良好态势作出更大贡献。

起步就是冲刺、开局就是决战。全省上下要以此次集中开工为起点，坚持项目为王、干字当头，做好盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量的文章，努力交出抓项目、扩投资、促发展的高分答卷，为共同富裕示范区建设开好局、起好步提供有力支撑。

要在项目保障上力求突破。健全要素配置机制，大力破除体制机制障碍，让最好最优的项目通过市场化机制得到最优最快的要素资源配置；健全清单化推进机制，聚焦前期推进、建设提速、专项债券、明年储备等关键领域建立“四张清单”，攻坚推进、全面提速，推动项目早落地、早建成、早见效。

要在招大引强上狠下功夫。坚持省级统筹、市县主体，把招大引强作为“一把手”工程，花精力、下功夫组建专业化队伍，主动走出去、大胆闯出去招商；聚焦高质量、走在前、作示范，各市每年引育一批牵一发动全身的“大好高”项目，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构；用好省级新区、开发区、自贸试验区等平台和全省产业投资地图，发挥浙商优势，开展产业链招商、以商引商，以大平台招引大项目、打造大产业、推动大发展。

要在精准服务上提升水平。对标世界最高标准，大力实施营商环境系列专项提升行动，基层和企业需要什么，就依法依规放什么，加快建成审批事项最少、投资环境最优、群众和企业获得感最强省份；深化“互联网+监管”改革，坚持信用好不打扰、信用差多检查，加强事中事后监管，力戒形式主义、杜绝弄虚作假，守牢项目实施的安全、债务、廉洁和质量四条底线；落实领导干部联系重大项目制度，多到基层一线和项目现场，精准对接落实，全程跟踪服务，及时有效解决堵点卡点。

要狠抓有效投资。建立统筹协调、清单化攻坚和赛马激励机制，推动各级政府把大项目好项目作为经济工作的主战场，做到精力围着项目转、资源围着项目配，进一步做好“栽树工程”。

要大力推进高水平招商引资。健全一套全省统筹、省级部门分工合作、市县主动承接的招商工作机制，做强一批产业集聚大平台，打造一支高水平专业化招商队伍，优化一套重大项目盯引保障服务。

要全面提升政府工作质效，做到对标对表、只争朝夕，以干事创业、争创一流的状态，进一步推动工作走在前列；做到闻令而动、雷厉风行，强化时间观念，长计划、短安排，进一步提高工作效率；做到认真负责、严谨细致，用心较真碰硬，把工作做到极致，进一步提高工作质量；做到量化细化、闭环管理，坚持落细落小落初，严格“闭环+监督”机制，进一步推动工作落到实处。

没有好项目、大项目，就没有高质量发展的基础和后劲。今天的投入是明天的产业、后天的环境。没有投入，就没有产出、就没有增量、就没有高质量发展、就没有未来。有投入才会有产出，有大投入才会有大产出。

十九大报告中指出：“要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。”我们要准确理解这句话的深刻含义，聚焦重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资等重点领域，按照前期攻坚一批、开工建设一批、推进在建一批、竣工投产一批的要求，抢时争速上马建设一批好项目、有质量的大项目，全面打响有效投资攻坚战。

一要四面出击找项目。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源，必须主动寻找、主动争抢。要把招商之网撒向国内重点城市、撒向全球，主动登门拜访世界500强企业、跨国公司、央企国企、实力民企以及在外浙商甬商，集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目，迅速形成一批驱动高质量发展的“大引擎”。

市领导和各区县（市）、功能区、市级有关部门“一把手”要亲自率队找项目、跑项目、谈项目，争取年中年底交出一份漂亮的成绩单。市级有关部门要加强与国家部委、省直部门的联系，主动沟通汇报，积极寻求支持，争取更多重大基础设施项目、重大生产力项目布局落地宁波。同时，市级层面要加强对重大项目的统筹，完善信息联通、资源配置、利益保障机制，把项目布局安排到最合适的地方。

二要千方百计上项目。上好项目、大项目，争抢是前提，高效落地是关键。要发扬钉钉子精神，对看准的项目、签约的项目，一定要盯紧看牢，不能在关键时刻掉链子，不能让“煮熟的鸭子”飞走了。要认真贯彻省委改革强省的决策部署，持续深化“最多跑一次”改革，大力推广“标准地”制度，进一步减少审批事项、优化审批流程、公开审批过程、缩短审批时限，确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻，确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。

同时，要切实增强用地保障能力，加快建立健全推进腾笼换鸟、空间换地和扶优汰劣的新机制，盘活存量、挖掘潜力，突破项目落地的最后一个“卡口”。要出台一个推进园区整合提升的意见，坚决淘汰“低小散”的企业和项目，坚决处置“僵尸企业”，为优质项目腾出用地空间和环境容量。

三要一刻不松建项目。项目开工建设以后，就要抢工期、赶进度，不能“三天打鱼两天晒网”，不能“围而不建、建而不快”。要明确时间表，落实责任人，打好攻坚战，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，确保每一个重大项目都按序时进度计划顺利推进。

各级领导干部要落实联系重点项目制度，带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度，及时解决项目建设中遇到的难题，争取项目早建成、早投产、早见效。发改、经信、科技、海洋、国土、财政、金融、林业、环保等要素保障部门及其市级分管领导都要把责任扛起来、把任务背回去，全方位支持保障项目建设。

四要放眼长远谋项目。上项目、建项目，不能只顾眼前，也不能撞到一个是一个，而是要深谋远虑、谋定后动，确保每一个大项目都能引领、带动、支撑未来发展。各地各部门要准确把握发展大势、竞争态势，按照缺什么、补什么的原则，谋划一批制造业、服务业、农业以及基础设施、公共事业领域的好项目、大项目，并组建专门班子攻坚突破，确保尽快落地建设，产生牵动全局的作用。

当然，上项目、建项目必须统筹考虑财政的可承受能力，严格基础设施项目审批，严格控制投资概算，严格按照中央要求管控好债务风险。要转变思想观念，遵循市场规律，鼓励社会资本和民营企业进入基础设施、公共事业等领域。要规范运用PPP模式，严格控制年度PPP项目支出占财政预算支出的比例。