查看原文
其他

15个副省级城市十年变迁:谁快速崛起,谁负重前行?

The following article is from 城市财经 Author 子非鱼



作者:子非鱼

来源:城市财经(ID:jigongzi90)


副省级城市一直在我国城市格局中扮演重要角色。纵观15个副省级城市的十年变迁,除东北四城相对“落后”外,其余城市整体表现异常亮眼:深圳一骑绝尘,西安异军突起,成都增幅夺冠......本篇将从资金总量、财政收入、工业增加值、进出口增长等多方视角,详解这场城市比拼。


全文4437字,阅读约12分钟



副省级是城市级别的一种。中国的城市从行政级别上划分可以分为直辖市、副省级城市、地级市、县级市。至于省会、计划单列市这些头衔都是功能划分。


行政划分与功能划分可以重叠,所以就存在很多副省级省会城市,如杭州、南京、武汉、成都等都是。还有很多地级市省会城市,比如郑州、长沙、福州、南昌、合肥等。此外,还有5个既是计划单列又是副省级的城市,深圳、宁波、青岛、大连、厦门。


换句话说,这篇文章要讨论的15个副省级城市,包含此前讨论的5个计划单列市。


15个副省级城市名单具体为:深圳、广州、杭州、成都、武汉、南京、宁波、青岛、沈阳、长春、大连、哈尔滨、厦门、西安、济南。


副省级城市的前身,其实都是计划单列市。


1983年,重庆获批为首个计划单列市,此后广州、西安、武汉、沈阳、大连、青岛、宁波、厦门、深圳、南京、成都、长春、哈尔滨,共计14个计划单列市。


1993年,国家又将原先的14个计划单列市缩减至6个,只保留了重庆、深圳、青岛、宁波、大连和厦门。


同时,国家又在1994年,将原先的14个计划单列市加上杭州、济南,确定为16个副省级城市。1997年,重庆升格为直辖市,副省级城市与计划单列市头衔自动取消。


至此,计划单列市数量从原来的6个减少至5个,副省级城市数量从原先的16个减少至15个。从那以后,计划单列市和副省级城市数量一直没有变过。




数据显示,截止到2021年年末,15个副省级城市中,有10个城市GDP在万亿之上,只有东北四大主要城市(大连、沈阳、长春、哈尔滨)和厦门,仍在万亿之下。



其中,深圳的GDP已经登上了3万亿,是15个副省级城市中唯一一个突破三万亿的城市,广州逼近3万亿,成都逼近2万亿。


十年前的2011年,15个副省级城市GDP万亿城市,还只有广州、深圳两座。十年之间,增加了8个万亿GDP之城。



从排名变化来看,广州被深圳超越,杭州被成都超越,青岛被南京、宁波超越,大连被南京、宁波、济南、西安超越,哈尔滨被厦门超越。


从增幅来看,15个副省级十年增幅最大的是成都,增幅高达190.5%。其次是厦门、西安、深圳、武汉。


整体来看,大部分副省级城市的GDP十年内都实现了翻倍,有的甚至翻了近两倍。只有大连、沈阳、长春、哈尔滨四座东北城市没能翻倍。


其中,大连、沈阳、哈尔滨的增幅在30%以下,长春也只有77.4%,大幅跑输了平均增速,也大幅跑输了全国大盘。


东北四城经济失速的原因非常复杂,简单来说,和思维、体制、产业、人口、气候都有关系。在这5个因素影响下,东北四大主要城市过去十年的资金总量、财政收入、工业增加值、进出口增长严重乏力,最终导致GDP的失速。



资金总量方面,深圳2021年年末规模达到了11.25万亿元,在15个副省级城市中位居第一,且具有绝对优势。在内地城市排名中,深圳的资金总量也只仅次于京沪,位居第三。


所谓资金总量,也即年末金融机构本外币存款余额,它衡量着一个城市汇聚资金、汇聚财富的能力。显然,在这方面,包括广州在内的其他副省级城市,都无法与深圳相比。


图:长春、西安未披露2021年数据,采用了2020年数据


深圳之后,广州的汇聚财富能力第二、杭州第三、成都第四、南京第五、武汉第六。


排名十年变化方面,深圳超越广州。十年之前,广州汇聚财富量第一。此外,济南超越青岛、沈阳,厦门超越哈尔滨、大连。


资金总量增幅上,深圳以394%的绝对优势,位居增幅榜第一。十年资金总量翻了近5倍。杭州、南京的增幅超过200%。其余城市中,除了大连,增幅全在100%以上。



财政收入上,深圳同样在规模和增幅稳稳位居第一位。当然,需要说明一点的是,15个副省级城市中的5个计划单列市(深圳、宁波、青岛、大连和厦门),都享有省级经济管理权限,这5个计划单列市,相对于其他城市,可以获得更多的财政留成。


其他城市的财政收入,不但需要上交中央一部分,还需要上交省政府一部分,具体上交比例不尽相同。而深圳、宁波、青岛、大连和厦门这五个计划单列市,深圳权限最大,财政直接对接中央,无需向广东省缴纳。


宁波、大连、厦门实行的是“单列不脱钩”的财政政策,也即既要向中央缴纳,又要向省里缴纳,但留给资金的比例,仍比一般城市要大。


青岛2012年之前,也与深圳一样,财政直接对接中央,但青岛自2012年起向山东定额上交6亿元,此后每年基本按照5%的增幅往上增加。总体来说,留成比例要比其他城市大得多。


换句话说,一般预算内财政收入口径上,五个计划单列市具有明显优势。这也是为何深圳的一般预算内财政收入在15个副省级城市中具有绝对优势的重要因素之一。


图:其中长春、西安未披露2021年数据,采用了2020年数据


从上图可以看到,杭州的一般预算内收入超越广州,位居第二位。这仍是财权划分模式导致的结果。事实上,广州的全口径财政收入与税收收入,仍远超杭州。但是由于杭州的自留比例要高广州很多,才导致杭州的一般预算收入反超广州。



当然,从一般预算内增幅来看,广州过去十年增速偏慢,也是不可否认的事实。深圳、杭州、济南的一般预算内收入十年增幅都超过200%。广州、大连、沈阳、长春、哈尔滨的增幅,则都在100%以下。尤其是东北四座城市,增幅低得可怜。



接着看工业增加值。15个副省级城市,无一例外都是依靠工业发家的。


由于很多城市没有披露工业增加值,所以无法全面了解15个副省级城市的工业实力排名变化和增幅变化情况。但可以肯定的是,深圳的工业增加值规模,在15个副省级城市中具有绝对优势。


图:其中长春、西安未披露2021年数据,采用了2020年数据


深圳不仅是15个副省级城市中工业第一城,在全国所有城市排名中,同样也是第一。数据显示,2021年,规上工业总产值全国前三强城市分别为深圳(41341.32亿元)、苏州(41308.1亿元)、上海(39498.54亿元)。


披露数据的城市中,大连的工业增加值,十年变化为负数,也即如今的工业实力,还比不过十年之前,不进反退。沈阳、长春、哈尔滨想来也不会太好。



接着看进出口。进出口是拉动经济的三驾马车之一(另外两驾是消费与投资),对于一个城市的经济带动作用非常重要。


图:其中长春、西安未披露2021年数据,采用了2020年数据


进出口规模上,深圳仍以绝对优势位居第一。其次是宁波、广州、厦门、青岛。十年增幅方面,西安异军突起,增幅高达338.6%。成都、宁波十年增幅也在200%以上。


西安这样一座不靠海、不延边的内陆城市,何以进出口增幅如此耀眼?答案在于中欧班列。中欧班列虽然是由重庆发起,但西安后来居上。


数据显示,2021年,中欧班列(西安)全年开行达到3841列,占全国中欧班列开行总量的四分之一。依靠中欧班列,西安的货物可以通过火车直接出口到中亚、西亚和欧洲。


成都增幅亮眼的理由也是如此。来自成都国际铁路港的数据显示,中欧班列(成渝)2021年开行量超过4800列,占全国比例超30%。


宁波表现如此优秀,主要是受宁波舟山港在2015年正式一体化影响,宁波舟山港2021年货物吞吐量12.24亿吨,连续13年位居世界第一。


大连、长春、哈尔滨的表现则让人大跌眼镜,长春甚至负增长。相比之下,大连更让人吃惊,因为长春、哈尔滨都是内陆城市,而大连可是和深圳、宁波、青岛、厦门一样,拥有深水港港口的沿海城市,但大连十年进出口增幅仅12.4%。


什么原因?与其工业、产业不振有直接关系。工业增加值部分已经说到,大连十年工业增加值不增反降,如今的工业实力还不如十年之前。工业不振,产业不行,没有多少可以出口的产品,进出口自然增加不起来。



最后来看最关键的常住人口数据。人口是随着资金流转的,哪里能赚到钱,哪里能有更多的就业机会,哪里便是人口流入之地。


由于深圳、西安、沈阳、大连、长春、哈尔滨均未披露2021年年末常住人口,所以为统一口径,全部采用去年公布的第七次人口普查数据。



15个副省级城市,8个城市人口超千万,其中成都超2千万。


此外,在国家统计局公布的名单中,深圳、广州、成都均为超大城市。武汉由于疫情因素,七普人口失真。


近日,武汉市公布了2021年统计公报,2021年年末1367.89万人,相较于2020年年末,增加了120.12万人。这一增量,其实是疫情之后,武汉经济恢复,很多此前撤离的人口回归所致。


在这一增量下,原本武汉城区995万常住人口,只差5万进入超大城市行列的窟窿被填平,意味着武汉也正式晋级超大城市行列。在武汉市发布的工作报告中,已经以超大城市自居。


过去十年人口增量上,深圳、广州、成都以惊人的增量,不仅位居15个副省级城市冠亚季军,在全国所有城市增量榜上,同样位居前三位,这刚好与汇聚资金能力相对应。


西安增量第三,杭州增量第四。武汉真实的增量也在300万以上。武汉市最新披露的数据显示,武汉2021年年末较2020年,人口增加了120.12万人,其实就是对此前失真人口数据的反馈。


宁波、厦门、青岛、南京、济南的十年人口增量都在百万以上。


毫无意外,15个副省级城市人口增量垫底的是东北四个城市。其中长春由于在2020年吞并了公主岭,名义上的常住人口十年增量为139万,但扣除公主岭之后真实增量只有52.8万。


哈尔滨是15个副省级城市人口唯一负增长的城市,也是27个省会与首府城市中,唯一人口流失的城市。



整体来看,15个副省级城市,除了东北四城外,整体经济、人口发展都很不错,尤其深圳、厦门、成都、广州、西安、杭州、南京、武汉、宁波,整体增幅非常抢眼。


东北四城的拖后腿,有历史遗留的客观因素,也有主观因素。历史因素在于,东北地区最早进入计划经济体制,在进入市场经济之后,由于根深蒂固的体制和僵化的思维,导致它们没有跟上时代的节奏。主观因素在于思维、体制、产业、人口。


所以说,东北复兴,并不是那么简单的事情。关键在于思维和体制要彻底洗牌,如果能够实现突破,或许还有希望。

 下面这些文章,可能你也喜欢   

【月刊】这一个月很特殊,但我们依然没有放慢前进的脚步

【原创】从俄乌冲突看战争与经济关系的新走向

【原创】冬奥收官,万亿冰雪经济后续如何发力

【原创】互联网平台+金融场景:构建商业银行智慧养老金融生态圈

【原创】华略智库7000字讲透元宇宙:背景、技术、场景和机遇

【热文】十位县委书记同场向省委汇报,代表公文材料的高水平!

【热文】21世纪以来,为什么只有中国缩小了和美国的经济差距?

【热文】“最猛”纾困政策,中国经济第一强省率先放出大招

【热文】专访中国行政区划研究中心主任:中心城市的“乱战”与反思



别忘了点赞+在看哦!

您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存