大变局中把握主动权 强主业中提升竞争力——上海民防系统举行学习讨论会

上海民防工作学习讨论会

2020年12月29日-30日，市民防系统举行学习讨论会，学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，贯彻落实十一届市委十次全会、市委学习讨论会暨专题研讨班精神，在总结经验成效中坚定信心，在研判形势任务中凝聚共识。

12月29日，市民防办党组班子成员钟杰、汪耀明、姜执伟，市纪委监委派驻纪检组组长秦莉萍，市民防系统有关负责同志，相关管委会有关处室负责人一行赴张江人工智能岛、长三角G60科创走廊规划展示馆、杨浦区图书馆、苏州河沿岸公共空间外白渡桥段、市住建委城运中心参观学习，感悟“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念指引下城市建设、现代治理、科技创新成果，为上海民防工作发展提供学习借鉴。

12月30日，市民防办党组书记、主任钟杰主持学习交流会并指出，2021年上海民防系统要坚定工作方向，“所有工作都要围绕开好局、起好步来展开”；切实增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，从头抓起，全程发力，谋定快动，努力在“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。

主动适应变化，大变局中把握民防改革发展主动权

树牢总体国家安全观，把握统筹发展和安全、完善国防动员体系、强化全民国防教育等部署要求，充分认识大势大局、发展阶段、现代治理、基础条件等变化对上海民防工作带来的机遇和挑战，坚定地以信息化条件下防空袭斗争准备为主线，抓深抓细抓实人防战备工作。

■ 要有识变之智，不断“改造我们的学习”，多拜基层群众为师，多向专业人士请教，多取兄弟委办局之经，多采各地民防工作之长。

■ 要有应变之方，不断“激活我们的思维”，勇于革除思维定势、习惯做法和路径依赖，更加积极主动地解放思想、创新创造。

■ 要有求变之勇，不断“增创我们的优势”，坚持“两手抓”，一手抓巩固落地、一手抓开拓创新，切实锻长板、补短板、固根基，提升核心竞争力。

聚焦主责主业，推动新年度民防工作新发展新进步

在2019年“问题调研年”、2020年“制度建设年”基础上，2021年鲜明提出“训练演练年”，做实指挥中枢，锤炼实战能力。

■ 以训练演练为牵引，提高人防战备整体能力。坚持以战领训、以训促战，实战实训、联战联训，带动指挥体系、通信保障、目标防护等难点工作的突破，促进民防工程维护保养、宣传教育、战备值班等基础业务的提升，整合通专结合的力量，砺炼敢打硬仗的队伍。

■ 以规划落地为抓手，提升防护体系质量效益。要把握市政府批复同意《上海市人民防空建设专业规划（2021-2035）》的机遇，发挥规划引领和导向作用，推动规划配套衔接和落实落地。要积极融入“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”城市空间新格局，聚焦重点地区、重大项目和城市更新，加快民防规划建设，提高民防工程维护管理和使用效益，打造精品民防工程。

■ 以制度建设为基础，强化政策供给和法治保障。增强制度设计精准度和穿透力，抓好政策制度宣传培训，严格制度执行，强化监管执法，善用制度管人管事，依靠制度防范风险。

■ 以改革创新为动力，借势发力驱动转型升级。深化浦东国家级人防改革试验区建设，谋划新一轮人防改革。牵头长三角区域人防一体化，提高城市群人防协同防护能力。推进投融资体制机制创新，拓宽社会投资参与的路径和渠道。秉持“融合式建设、标准化嵌入、功能性叠加、多灾种防御”，统筹推进应急避难场所建设。

■ 以社会动员为关键，构建民防治理共同体。把社区作为联系、服务和组织群众的基础平台，注重赋权增能、减负减压，做实社区民防工作，带动宣教“六进”取得更大成效。

■ 以智慧民防为支撑，科技赋能适应数字化转型。加快“三平台一中心”建设，促进信息流、数据流、业务流整合。凸显民防科研“科研平台、科普策源、智囊智库”的定位和作用。

坚持党建引领，提升把方向、作决策、促改革、保落实的能力水平

■ 要突出政治站位把方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和处理问题。深入细化全面从严治党“四责协同”机制，紧抓市委巡视整改，深化行业专项治理，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，营造风清气正劲足的良好生态。

■ 要坚持系统观念作决策，全系统要同题共答、同频共振、同向发力，用接续性消除不稳定性，用确定性对冲不确定性，在良好起势基础上持续发力、破题解题，实现“群众得实惠、基层有实效”。

■ 要砺炼专业能力促改革，站位业务顶端，打造特色亮点，崇尚专业精神，严抓过程质量把关，做到高起点规划、高水平指导、高品质建设、高效能管理。

■ 要抓好统筹协调保落实，各级班子要团结一致、握指成拳、履职尽责，传导工作动力，强化闭环管理；坚持任务项目化、项目责任化、考核数据化，树立鲜明导向，聚焦重点指标，激励比学赶超。

钟杰强调，岁末年初要毫不松懈抓疫情防控，全面加强隐患排查整治，认真做好应急值守工作，用心用情关爱困难群众，严格落实中央八项规定精神，倡导勤俭节约文明过节新风尚。

学习讨论会上，办党组成员、副主任汪耀明、姜执伟就贯彻上级会议精神、谋划2021年工作谈了思路、明确了要求。

来自市民防办机关处室、直属事业单位、各区民防办的29位同志围绕“坚持党建先行、打造过硬队伍”“坚持以战领建、以人防训练牵引事业发展”“坚持以人民为中心，加强社会组织和动员”等专题，交流了工作思考和打算。

各区民防办党组书记、主任，市民防办机关处室负责人、副处长，直属事业单位党政负责人，相关管委会有关处室负责人，市机管局人防中心有关负责同志，市民防协会、市民防工程行业协会有关负责人共计40余人参加会议。